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菲律宾

PH是否符合欧盟对更严厉的法律与非法捕鱼的最后期限?

2014年12月17日下午2:00发布
2014年12月17日下午2:05更新
捕鱼行业面临风险。黄鳍金枪鱼在桑托斯将军鱼港排成一排。档案由Edwin Espejo拍摄

捕鱼行业面临风险。 黄鳍金枪鱼在桑托斯将军鱼港排成一排。 档案由Edwin Espejo拍摄

菲律宾马尼拉 - 预计将于今年12月宣布的欧盟决定可能会使菲律宾渔业收入减少数十亿比索。

本月,预计欧盟将决定如何处理因为未能达到遏制非法,未报告和无管制(IUU)捕捞的国际标准而对的 。

它可能会决定延长黄卡,抬起它,或者施加一个更严重的警告 - 一张禁止菲律宾出口其鱼产品到欧盟的红牌。

禁令可能使菲律宾经济损失数十亿比索。 根据渔业和水产资源局(BFAR)的数据,仅在2013年,菲律宾对欧盟的鱼类出口价值就达到了94亿比索(1.65亿欧元)。

当黄卡于6月份发行时,欧盟向菲律宾提供了6个月的时间来改进其打击IUU捕捞的机制,IUU捕捞被指责为世界各地的 。

要求菲律宾“修改其法律框架以打击IUU捕捞,改进控制和监测行动,并在遵守国际法规则方面发挥积极作用。”

在过去的几个月里,BFAR一直与立法者和渔业部门的利益相关者合作起草修订后的菲律宾渔业法典,这是欧盟的主要要求之一。

预计总统贝尼尼奥·阿基诺三世将在任何一天签署对这份有着16年历史的法规的修正案,以满足欧盟的最后期限。 (阅读: )

事实上,渔业改革倡导者告诉拉普勒阿基诺将在12月的第二周签署,但台风红宝石(国际名称Hagupit)停滞不前。 虽然这是官方的理由,但活动人士说,据报道,延迟是由于一些商业渔民的大量游说,他们认为这些修正案具有 。

'残忍和不寻常'的处罚

菲律宾渔业联合会联盟于12月16日星期二在菲律宾每日询问者发表的整版广告中解释了他们对修正案的激烈反对。

他们主要拒绝接受他们称之为“残忍”和“不寻常”的新法律所施加的巨额罚款。

在新的法规中,商业渔民将被罚款P2百万至4千万比索(44,800美元至100万美元) - 或者是他们捕捞价值的5倍 - 如果他们在没有完整许可的情况下捕鱼的话。

为了摧毁野生动物栖息地,他们将不得不支付P1百万到P3百万($ 22,400- $ 67,100)。 如果违反环境法规,他们将被罚款8倍于受损珊瑚礁的价值 - 大约P500,000至P10,000($ 11,200- $ 224,000)。

该集团表示,相比之下,其他采掘公司,如采矿公司或伐木合同,将被处以更小的罚款。

由于缺乏许可证,矿业公司只支付商业捕鱼公司支付的四分之一--P50,000(1,100美元)。 对于“胁迫”,他们将支付P100,000至P5百万($ 2,200- $ 112,000),而伐木公司仅支付P5,000($ 112)。

但采矿法也将进行修订,新的采矿协议被搁置,而矿业改革法案中的收益分享安排仍在充实。

环保主义者也呼吁更新近四十年前的林业改革法典。

没理由害怕

修正案的支持者质疑商业渔民抵制处罚的动机。

菲律宾绿色和平组织的Vince Cinches告诉拉普勒说:“如果一个人无意违法,那么他们就没有理由担心。他们一直认为惩罚过高的事实表明他们打算进行非法捕鱼。” 12月17日星期三。

他说,现行法规规定的罚款规模太小,无法恐吓使用破坏性捕捞方法的商业渔民或不应该捕鱼的商业渔民。

缺乏纪律和对商业渔民的监管不力导致 。 根据BFAR的数据,这可能是该国13个主要渔场中有10个被过度开发的主要原因。

Cinches表示,2011年,菲律宾出口到美国的金枪鱼中有20%至32%被非法捕获。

虽然商业捕鱼公司表示鱼类种群每3个月自然补充一次,但世界渔业中心的数据显示,目前捕捞的鱼类的捕捞速度比其恢复水平高出30%。

还知道狡猾的商业渔船在禁止的市政水域捕鱼。 根据法律规定,海岸线15公里范围内的渔场是为市政或小渔民保留的 - 渔民使用3吨或更少的船只。

当商业渔船侵占市政水域时,由于其巨大的容量,它们往往会迅速耗尽那里的鱼类资源,让小渔民可以利用剩下的小渔船。

Cinches承认并非所有商业渔民都违法。 事实上,这是诚实的商业渔民,他们不必担心法律,并且能够从受到良好保护的海洋中受益。

其他需求

修改我们的渔业法只是欧盟的要求之一。 欧盟还希望建立一个监测所有渔船的机制和一个证明所有渔产品来源的系统。

BFAR主任Asis Perez在前一次接受Rappler采访时表示,船舶监控系统已经开始运作,修订后的渔业规范是欧盟尚未满足的最后一项要求。

他说,他的机构正在“尽一切可能”,以显示欧盟取得的良好进展。 - Rappler.com